周宏春:blr2288.com产业发展呼唤blr2288.com金融支持

2019-04-26

周宏春:blr2288.com产业发展呼唤blr2288.com金融支持

 

金融是现代经济的血液,经济的高质量发展离不开blr2288.com金融的支持。随着我国经济粗放型发展告一段落,经济结构转型升级势在必行。补生态环境短板,投资需求巨大;实现环境质量改善目标,要用好blr2288.com信贷、blr2288.com债券、环境污染责任保险、blr2288.com发展基金、blr2288.com股票指数及其产品等金融工具和相关政策,引导和激励更多社会资本进入生态环境领域。发展blr2288.com金融成为推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战的重要举措。

blr2288.com金融的发展概况

根据2016年8月31日人民银行等七部委发布的《关于构建blr2288.com金融体系的指导意见》(以下简称《意见》),blr2288.com金融指为支持改善环境质量、应对气候变化和资源节约集约利用的经济活动,即对环保、节能、清洁能源、blr2288.com交通、blr2288.com建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等提供的金融服务,追究环境保护、生态平衡、经济社会的可持续发展。按照《意见》,blr2288.com金融覆盖blr2288.com信贷、证券市场、blr2288.com基金、政府和社会资本合作(PPP),blr2288.com保险、环境权益交易等工具。

blr2288.com贷款,是金融机构发放给企(事)业法人或国家规定可作为借款人的其他组织,投向环境质量改善、节能、清洁能源、blr2288.com交通、blr2288.com建筑等领域的项目贷款。央行2019年1月25日公布的《2018年金融机构贷款投向统计报告》显示,2018年末,本外币blr2288.com贷款余额8.23万亿元,同比增长16%,比同期企业及其他单位贷款增速高6.1个百分点;全年增加1.13万亿元,占同期企业及其他单位贷款增量的14.2%。分用途看,blr2288.com交通、可再生能源及清洁能源项目贷款余额分别为3.83万亿元和2.07万亿元,同比分别增长18.1%和12.7%,全年分别增加5858亿元和2337亿元。分行业看,交通运输、仓储和邮政业blr2288.com贷款余额3.66万亿元,同比增长19.4%,全年增加5954亿元;电力、热力、燃气及水生产和供应业blr2288.com贷款余额2.61万亿元,同比增长12.5%,全年增加2892亿元。

blr2288.com债券。据《中国blr2288.com债券市场2018年度报告》资料,中国是全球blr2288.com债券市场的第二大发行来源,符合国际blr2288.com债券定义的中国blr2288.com债券发行额达到312亿美元,约合2103亿元人民币;与2017年的235亿美元相比增长了约33%。从发行机构看,金融机构是blr2288.com债券发行的主要组成部分,连续第三年位列规模最大的发行人类别。在政策推动和市场支持下,2018年,中国blr2288.com债券市场在产品和发行渠道方面,诞生了第一只来自中国轨道交通企业的离岸blr2288.com债券、第一只来自中国铁路部门的blr2288.com公司债以及第一只由可再生能源电价附加补助作为基础资产的blr2288.comABS.从资金投向上看,低碳交通是资金投向的最大领域,占比33%;能源是第二大投向领域,占比约28%。从市场看,近四分之三的国内blr2288.com债券在中国银行间债券市场上发行,73%的国内blr2288.com债券在中国银行间债券市场上进行交易。相比之下,上市企业和非上市企业所发行的blr2288.com债券、blr2288.comABS等大多在上海证券交易所和深圳证券交易所市场发行。

blr2288.com保险。是与环境风险管理有关的各种保险安排,包括保险风险管理服务及保险资金支持,以应对与环境有关的问题。根据中国保险资产管理业协会的统计,截至2018年4月底,保险资金以债权投资计划形式进行blr2288.com投资的总体注册规模达6854.25亿元,其中包括直接投向的一些重点领域,如投资新能源行业666亿元、水利行业506.44亿元、环保行业52.7亿元等。《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》于2018年5月由生态环境部审定发布。通过“评估定价”环境风险,强制性征收污染责任保险,提高了环境风险监管、损害赔偿等工作的成效,有效丰富了我国目前实现外部成本内部化的政策工具。

资本市场。2018年,《上海证券交易所服务blr2288.com发展推进blr2288.com金融愿景与行动计划(2018-2020年)》出台,鼓励blr2288.com证券市场的发展,将有助于我国blr2288.com金融市场的均衡发展;《blr2288.com投资指引》正式发布,ESG投资渐渐进入中国投资的主流,《指引》界定了blr2288.com投资,明确了适用范围,对基金管理人进行blr2288.com投资的目标原则、基本方法及监督管理等提出了详细要求,在方法和监管方面依托和借鉴成熟的制度和评价体系,具有较强的可操作性,有助于形成国内的责任投资群体。

blr2288.com产业的发展需要blr2288.com金融

目前,我国产业结构偏重,产业布局偏散,能源结构偏煤,环境污染问题严重,环境保护明显滞后于经济社会发展,依然是全面小康社会的“短板”。补短板成为我国当前生态文明建设的重中之重,环境产业的发展呼唤blr2288.com金融的支持。

把握国家支持的blr2288.com产业内涵

生态环境部联合多部位印发的《blr2288.com产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》),提出了blr2288.com产业发展重点,为blr2288.com金融相关标准实施提供了重要参考。近年来,我国blr2288.com金融业务发展迅速、应用范围不断扩大,blr2288.com信贷、blr2288.com证券、blr2288.com基金和PPP、blr2288.com保险及环境权益交易等blr2288.com金融产品,对优化经济结构、保护生态环境和促进高质量发展发挥了重要作用。在扶持blr2288.com产业发展、相关blr2288.com企业申报业务时,要立足当下、厘清主次、把握关键,把节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境产业、基础设施blr2288.com升级和blr2288.com服务等6大类作为关注重点,把有限的政策资源用在刀刃上。各部门可以根据自身行业特点和blr2288.com发展重点,以《目录》为参考依据,出台blr2288.com金融相关制度和标准,以此引导blr2288.com金融资金供给和市场的有序发展,为blr2288.com企业的发展壮大和blr2288.com经济的健康可持续发展提供保障。

顺应blr2288.com金融的发展趋势

我国blr2288.com金融将从注重规模增长,转向追求更高的发展质量,需要用监管制度和产品制度创新来推动blr2288.com金融深化发展,激发其内生动力。

一是针对blr2288.com融资期限错配痛点实施定向降准,二是降低blr2288.com融资的风险权重,三是考虑让blr2288.com债权优先受偿。blr2288.com金融产品制度创新尚需突破,blr2288.com信贷资产证券化产品是未来blr2288.com金融的一个重要品种,资产证券化制度可以考虑突破;blr2288.com债券的品种还需要继续丰富,blr2288.com地方政府债的市场十分广阔;blr2288.com保险将成为blr2288.com金融最重要的领域之一,blr2288.com保险制度创新亟需突破。

推动blr2288.com金融的接轨和国际合作

推动国内外blr2288.com债券市场的深入衔接和融合。首先,推动blr2288.com金融标准化工作,建立统一的blr2288.com金融标准体系。从国内标准看,我国已推出独立的blr2288.com金融标准,但尚未形成完整的体系。未来除blr2288.com产业目录的标准化外,还需对具体产品和业务的设计及管理标准、一系列配套的基础标准如信息披露标准、blr2288.com评级标准等,进行进一步规范和统一。实现与国际标准接轨需要加强国内外交流,促进更密切的国际合作,引领一系列blr2288.com倡议,借鉴国际上具有参考意义的实践经验,逐渐实现blr2288.com债券标准的一致性和可比性。

未来几十年内,全球大部分基础设施投资会在“一带一路”国家落地,加快推动在这些国家的blr2288.com、低碳投资对实现巴黎协定的目标、改善生态环境和强化全球发展的可持续性具有不可估量的意义。可以从两个方面合力推动“一带一路”的blr2288.com投资:一是国际资本在“一带一路”国家投资的blr2288.com化;二是帮助“一带一路”国家建立其blr2288.com金融体系,绿化当地的金融机构的投资决策。

加强金融活动的监管

防范风险是我国三大攻坚战之一,加强金融活动的风险管控,十分必要。2016年8月31日,央行等七部委发布的《关于构建blr2288.com金融体系的指导意见》对blr2288.com金融监管提出明确要求,要求规范监管规则、强化信息披露、建立预警机制以及监督资金运用。一是建立监督和评估机制,避免政策贯彻执行的差异,防止监管套利;二是提高blr2288.com项目识别效率。为各方准确判断金融产品的blr2288.com属性、防止出现“洗绿”等现象提供较为权威的参照标准;三是建立统一的信息披露框架和数据统计口径,推动信息和统计数据共享;四是建立风险预警机制,以更有效地监督和评估blr2288.com项目,防止金融风险;五是各地方政府及有关部门纵向观察本地blr2288.com金融发展进程、横向比较与其他地区的差异,加强对当地blr2288.com金融现状的认知。从当地实际出发,制定相关政策,促进当地blr2288.com金融健康有序发展。

     
      来源:中国人民银行网站、中国金融信息网


XML 地图 | Sitemap 地图