绿研报告丨淮安市blr2288.com金融发展调研情况报告

2019-06-20

绿研报告丨淮安市blr2288.com金融发展调研情况报告

     

        6月18日上午,淮安市组织召开blr2288.com金融工作座谈会。中研blr2288.com金融研究院董事长、院长束兰根受邀率队参加,调研淮安市blr2288.com金融发展现状、存在问题及下一步打算,并就淮安市如何发展blr2288.com金融建言献策。会议由淮安市地方金融监管局局长吴振华主持,人民银行淮安中心支行、银保监局淮安分局、市金控集团等部门主要负责人出席会议。

下午,在淮安市相关部门领导陪同下,束兰根一行还走访了鹏鼎控股和天士力帝益药业有限公司,实地调研淮安市blr2288.com企业发展现状及相关诉求。

一、淮安市blr2288.com金融发展主要成效

近年来,淮安市金融系统坚决贯彻中央和省市决策部署,在服务生态优先、blr2288.com发展上进行了一系列有益的探索,blr2288.com金融发展取得了积极成效。

(一)blr2288.com发展环境初步形成。按照“调高、调轻、调优、调强、调绿”即“五位一体”转型布局总要求,更加突出生态优先、blr2288.com发展理念,制定了产业结构调整指导目标,将产业划分为鼓励类和限制类,并以打好污染防治攻坚战为抓手,将“铁腕执法”作为改善环境质量、倒逼经济转型的重要手段,淮安市构建了以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、规模高效农业为基础的现代特色产业体系。全市银行系按照市转型布局的总要求,严格控制“两高一剩”和僵尸企业信贷投放,对环保整治不到位的落后行业坚决予以退出。去年末,全市高耗能产业利息支出占规模以上工业利息支出比重为31.3%,实现连续五年下降,累计降幅近10个百分点。以blr2288.com信贷为抓手,创新信贷产品,持续优化信贷结构,重点支持节能减排、新能源、节能环保产业发展,取得了初步成效。去年末,淮安市blr2288.com贷款余额达178.99亿元,同比增长20.8%。

(二)blr2288.com金融工具多元拓展。市政府设立总规模为50亿元(首期5亿元)的全市重点产业发展基金,通过放大财政资金的杠杆作用,吸引社会资本投资淮安市“三新一特”产业(新一代信息技术、盐化凹土新材料、新能源汽车及零部件,食品),有效增加产业资本供给,助推重特大项目引进和产业中高端化发展。积极争取江苏省新兴产业创业投资引导基金,通过市财政1:1配套,由市国联公司创投公司分别与南京平衡资本管理公司、深圳中科弘毅公司合作,设立两只规模为2.85亿元的市场化子基金,支持淮安市新兴产业发展。两只基金共投资近10个项目,已完成全部投资任务,进入回收期。盱眙县设立全市首只blr2288.com产业基金,规模为10亿元,专门用于扶持凹土科技研发、科技孵化和产品创新。作为国内首家赤道银行,兴业银行承销发行了淮安市首单规模为10亿元的生态新城水系治理项目blr2288.com债券。浦发银行创新服务淮安市首单落地投放的省PPP基金投资的国家财政部示范项目。以人保财险为主承保的安全责任保险成为全市首个强制性blr2288.com保险,金石农贷、康乃馨农贷、金长城农贷,江苏世昌农牧、联力环保、德润环保、紫山生物、洪泽湖生物科技成功登陆新三板,成为全市首批blr2288.com挂牌企业。

(三)blr2288.com金融发展机制初步建立。从宏观层面看,发展blr2288.com金融逐步上升为淮安市blr2288.com发展的重要抓手。在去年市委市政府制定的《关于推动金融支持实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》中,明确提出把发展blr2288.com金融作为加快“一区两带一枢纽”建设的重要支撑。市人行、银保监局分别从考核引导、窗口指导等方面,鼓励和推动银行机构牢固树立blr2288.com发展经营理念,坚持把blr2288.com信贷作为促进经济转型和实现自身可持续发展的战略举措。从微观层面看,部分银行已建立了blr2288.com金融工作机制,落实本系统blr2288.com金融政策并开展相关考评工作。如交通银行成立blr2288.com信贷工作小组,明确了分工及责任部门,并对blr2288.com信贷投放情况按季考评;南京银行将blr2288.com金融纳入KPI考核,定期进行绩效评估;兴业银行设立了blr2288.com金融专业营销团队,加强与环保部门合作,定期走访blr2288.com企业,开辟“blr2288.com通道”,加快blr2288.com信贷审批速度。

二、淮安市blr2288.com金融发展空间巨大

淮安市blr2288.com金融发展总体处于起步阶段,对标八大国家级blr2288.com金融改革创新试验区建设成效,还存在较大的差距和不足。一是blr2288.com金融发展水平总体不高。blr2288.com信贷、blr2288.com债券、blr2288.com基金、blr2288.comPPP、blr2288.com保险规模小,blr2288.com产品和服务创新还不能适应blr2288.com发展需求;银行blr2288.com金融事业部等blr2288.com专营机构数量少、工作力量薄弱。二是blr2288.com金融政策措施不健全。在行业准入方面,相关blr2288.com金融标准、blr2288.com企业(项目)认定评价办法还处于探索阶段;在产业扶持方面,还未明确财政贴息、费用补贴、用地倾斜等激励措施。在行业发展方面,还未出台blr2288.com金融发展专项规划。三是推动blr2288.com金融发展的氛围还不浓厚。相比抓重大项目融资、制造业信贷投放、企业挂牌上市等工作,发展blr2288.com金融还没有摆上应有的位置,日常更多侧重于调研指导和动态掌握。

 

去年以来,淮安市金融监管局对blr2288.com金融进行了专题调研,组织相关人员赴广州市花都区进行了实地考察,进一步加深了对blr2288.com金融工作的了解和认识。与此同时,也遇到了一些发展难题,如国务院批设试验区的主要标准有哪些,获批试验区后国家和省政府对地方实实在在的扶持怎样,短期内给地方发展带来的挑战及评估等。

三、淮安市blr2288.com金融发展建议

进一步深化与省绿金委、中研blr2288.com金融研究院的交流合作,支持和推动市金融控股集团落实战略合作协议各项内容。同时,进一步围绕摸清家底、厘清思路、明确方向,重点推动以下五个方面工作。

(一)开展专题调研。在前期调研学习广州blr2288.com金融发展工作的基础上,近期淮安市一方面准备组织赴浙江省衢州市、湖州市调研学习blr2288.com金融改革创新经验和做法,另一方面深入金融机构和工商企业,走访了解市blr2288.com金融发展现状、存在问题及努力方向。

(二)制定blr2288.com金融发展政策。进一步梳理和分析中央和省政府有关blr2288.com金融发展举措,借鉴国家级blr2288.com金融改革创新试验区经验和做法,立足淮安市实际,争取以市政府名义出台全市blr2288.com金融发展专项意见。

(三)推动建立blr2288.com项目资源库。围绕淮河生态经济带建设及淮安市“433”现代产业体系、“一区两带一枢纽”战略,会同淮安市各有关部门及金融机构、第三方中介服务机构筛选出一批重点项目,建立blr2288.com项目资源库,明确支持项目发展的blr2288.com金融产品。及时向银行推荐需信贷支持的blr2288.com项目,综合运用blr2288.com债券、blr2288.com基金、blr2288.com保险等金融工具,加大对blr2288.com项目的融资支持。

(四)召开blr2288.com金融工作推进会。根据blr2288.com金融工作推进情况,适时提请市政府召开专题会议,进一步统一思想,凝聚共识,研究部署淮安市blr2288.com金融专项工作,推动各地各部门抓紧抓实抓好blr2288.com金融政策各项目标任务的细化与落地工作。同时,举办一次blr2288.com项目银企对接会,营造blr2288.com金融发展良好氛围。

(五)谋划blr2288.com金融改革创新试验区争创工作。及时总结淮安市blr2288.com金融发展成效和不足,定期邀请省绿金委、中研blr2288.com金融研究院等专业智库平台专家把脉会诊,通过找差距、补短板、强弱项,积极谋划和有序推进blr2288.com金融改革创新试验区争创工作,不断提升淮安市blr2288.com金融发展水平和服务区域blr2288.com发展大局的能力。



    来源:中研blr2288.com金融研究院

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